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推動智慧養(yǎng)老服務培育產(chǎn)業(yè)化集群
發(fā)布者：北京思杰佳通信息技術有限公司發(fā)布時間：2021/2/1 0:00:00
銀發(fā)產(chǎn)業(yè)又迎政策支持。2月1日，國家發(fā)改委、民政部、國家衛(wèi)健委發(fā)布《關于建立積極應對人口老齡化重點聯(lián)系城市機制的通知》（以下簡稱《通知》）。《通知》提出，以服務體系、體制機制、要素支持、業(yè)態(tài)模式、適老環(huán)境為重點，結合創(chuàng)新驅(qū)動、擴大開放、優(yōu)化營商環(huán)境、強化社會治理等方面的要求開展探索，為全國提供可復制、可推廣的積極應對人口老齡化經(jīng)驗。

值得注意的是，《通知》提出要推動發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務”--即智慧養(yǎng)老服務；“互聯(lián)網(wǎng)+老年健康服務”--智慧健康養(yǎng)老服務，要支持大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)導入養(yǎng)老服務和老年健康服務，支持優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老機構互聯(lián)網(wǎng)平臺化發(fā)展，更好地發(fā)揮信息科技賦能作用。

智慧養(yǎng)老服務已成為近年來的熱詞。中南財經(jīng)政法大學數(shù)字經(jīng)濟研究院執(zhí)行院長、教授盤和林在接受北京商報記者采訪時表示，“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”本質(zhì)上就是養(yǎng)老這個產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化的過程，就是把一些養(yǎng)老服務線上化。更廣泛地說，還包括用大數(shù)據(jù)來匹配需求，優(yōu)化整個產(chǎn)業(yè)鏈的供需關系，包括實現(xiàn)養(yǎng)老居家和上門服務，都可以用數(shù)字化的技術來匹配。

“目前的互聯(lián)網(wǎng)技術是能夠支撐智慧養(yǎng)老服務的，只不過怎樣去做一些場景應用呢？就是要更多地實現(xiàn)適老化，數(shù)字化一定要關注適老性，或者針對老年客戶的群體進行相關的研發(fā)。”盤和林說。

據(jù)了解，黨的十九大提出要“從容應對社會老齡化加速老齡化工作和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃”。近年來，智能養(yǎng)老、智慧居家養(yǎng)老等逐漸實現(xiàn)著落地應用。據(jù)報道，北京市石景山區(qū)就推廣了“互聯(lián)網(wǎng)+居家養(yǎng)老”，為失能、獨居等老年人家庭安裝了居家養(yǎng)老信息機，老人只需使用定制終端一鍵式呼叫，即可滿足養(yǎng)老個性化需求上門服務。

相關技術和產(chǎn)業(yè)的集群式發(fā)展也成為此次發(fā)布的《通知》重點關注的問題。《通知》提出，我國將明確養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體思路，結合地方產(chǎn)業(yè)基礎，推動養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補鏈工程，發(fā)展壯大養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集群，培育新業(yè)態(tài)新模式。

具體而言，將支持健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園區(qū)化發(fā)展，支持企業(yè)開發(fā)康復輔具、食品藥品、服裝服飾、養(yǎng)老照護、智慧健康養(yǎng)老以及護理照料、休閑娛樂、文化旅游等老年用品和服務，完善創(chuàng)新設計生態(tài)系統(tǒng)，促進用品制造提質(zhì)升級。大力扶持養(yǎng)老優(yōu)勢企業(yè)，推動品牌化連鎖化發(fā)展。

在盤和林看來，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集群化是對企業(yè)的一種激勵，這意味著這個產(chǎn)業(yè)是有利潤有市場有空間的。“隨著我們進入老年社會，整個老年的服務和需求不斷升級，這塊市場應該會被啟動。”

盤和林指出，養(yǎng)老市場有很強的特殊性，產(chǎn)業(yè)鏈條不同于常規(guī)的商業(yè)。做好這項工作，首先要加強整個新基建的建設。“整個數(shù)字化技術不達到一定水平的話，各行各業(yè)的數(shù)字化就有一定的局限性。基于新一代信息技術的新基建，是數(shù)字經(jīng)濟時代的基本前提。此外，要鼓勵一些應用場景，就是我們常說的新模式新業(yè)態(tài)，鼓勵在養(yǎng)老領域里試點開展。”他建議，可以用多種優(yōu)惠政策來吸引相關產(chǎn)業(yè)，包括給予補貼。此外，對這一類新模式新業(yè)態(tài)要有頂層設計，以及足夠包容審慎的監(jiān)管態(tài)度。

在財政投入方面，《通知》要求，加強地方財政投入保障，實現(xiàn)老年人基本公共服務應保盡保。統(tǒng)籌整合養(yǎng)老服務各類資金渠道，建立健全由政府、社會、個人共同參與的養(yǎng)老服務成本分擔機制。將養(yǎng)老納入國民經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃統(tǒng)籌推進，并制定“十四五”養(yǎng)老服務體系建設專項規(guī)劃或?qū)嵤┓桨浮?/span>

除了智慧養(yǎng)老服務，《通知》還對適老環(huán)境創(chuàng)新提出了要求，指出要對城鄉(xiāng)老舊小區(qū)、老舊樓房以及公共場所、公共交通等設施設備進行適老化改造，加強宜居環(huán)境建設，大力建設老年友好型社區(qū)。切實解決老年人運用智能技術困難，堅持傳統(tǒng)服務與智能創(chuàng)新相結合。

根據(jù)《通知》，爭取到2022年，我國將在全國發(fā)展一批創(chuàng)新活躍、經(jīng)濟社會發(fā)展與人口老齡化進程相適應的地區(qū)，培育一批帶動性強、經(jīng)濟社會效益俱佳的健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集群，形成一批特色鮮明、行之有效的創(chuàng)新模式和典型經(jīng)驗，探索一批普遍適用、務實管用的應對人口老齡化政策舉措。
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