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北京養老新政解讀：權責、設施與醫養
發布者：北京思杰佳通信息技術有限公司發布時間：2025/10/30 0:00:00
北京市近期出臺的養老服務新政，系統構建了“有為政府、有效市場、有情社會、有責家庭”四位一體的發展格局，清晰界定了各方在養老服務中的責任。
一、明確各方責任，構建協同共擔格局
家庭責任基礎化：新政強調家庭在養老中的核心作用，明確子女對老年人負有經濟供養、生活照料和精神慰藉的法定義務。
政府責任兜底化：政府堅持盡力而為、量力而行原則，在履行基本養老服務兜底保障職責的同時，重點加強規劃引導、政策支持、組織協調與行業監管。
市場與社會參與多元化：通過優化營商環境，積極培育和引導各類市場主體參與養老服務，擴大普惠性服務供給。同時，鼓勵社會組織發揮自身優勢，形成服務合力。
二、加強設施保障，優化空間資源配置
針對養老服務設施供給，新政采取分類施策：
新建居住區：必須同步配套建設養老服務設施，確保與住宅同步規劃、同步建設、同步驗收并按規定交付。
老舊小區：對現有設施不足的已建成區域，結合城市更新行動，通過改造、購置、置換或租賃等多種方式補充和配建養老服務設施。
資源整合利用：鼓勵和支持企業、社會組織通過整合改造存量資源（如舊廠房、辦公用房、商業設施等），建設符合標準的養老服務設施。
三、聚焦失能失智群體，強化專業照護能力
針對失能失智老年人的特殊需求，新政提供多層次支持：
發展家庭養老床位：符合條件的失能失智老年人家庭，可向相關養老服務機構申請設立家庭養老床位，獲得適老化改造、智能化設備配置及專業上門照護服務。
提升機構專業照護水平：要求養老機構重點提升對失能失智老年人的照護能力，依據《養老機構護理型床位設置指引》，配置具備移動、防滑、輔助起坐等功能的護理床，并鼓勵配備智能監測設備。
強化兜底保障職能：明確各區至少建設一所公辦養老機構，確保特困老年人集中供養需求。基本養老服務優先覆蓋經濟困難的失能失智、高齡及無人照護的老年人。
四、深化醫養結合，暢通健康養老服務
新政創新推動醫養融合發展：
支持“養辦醫”：鼓勵有條件的養老機構設立診所、醫務室等內部醫療機構。
鼓勵“醫辦養”：支持醫療衛生機構依法興辦養老機構，或在養老機構內設立醫療服務站點。
完善醫保支持：將符合規定的養老機構內設醫療機構納入基本醫療保險定點范圍。
推廣上門醫療服務：支持各類醫療衛生機構為失能失智老年人提供家庭病床、上門診療等服務。
五、完善服務體系，推進標準化與人才建設
構建服務網絡：著力打造以居家為基礎、社區為依托、機構為支撐、醫養相結合的養老服務供給體系。
加強標準化建設：對養老機構護理型床位的居室、衛生間、沐浴間等制定詳細標準，如要求地面平整無障礙、便于輪椅通行，并安裝緊急呼叫裝置。
壯大人才隊伍：要求完善人才培養政策，實施養老服務師職業資格和養老護理員職業技能等級認定制度。
六、建立長效機制，強化監管與激勵
為確保政策可持續運行，新政建立了配套機制：
探索長期護理保險：按照國家部署建立長期護理保險制度，為失能老年人基本生活照料和醫療護理提供費用保障。
健全監管機制：民政部門加強對養老機構的監督檢查，根據其規模、信用狀況和風險等級等因素，實施差異化的抽查頻次和比例。
落實政策激勵：對已備案且符合要求的養老機構，按規定給予稅收優惠、行政事業性收費減免等扶持政策。
總結
北京市養老照料中心新政的核心在于構建一個權責清晰、覆蓋全面、供給多元、保障有力的養老服務體系。政策不僅注重硬件設施建設，更強調服務質量的提升和專業照護能力的強化，尤其關注對失能失智等特殊老年群體的服務保障，標志著北京市養老服務向標準化、專業化、人性化邁出了堅實一步。
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